2017年荆州市文物旅游委员会党风廉政建设工作思路是:深入学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委、市纪委的工作部署,坚持全面从严治党,严肃党内政治生活,强化党内监督,持之以恒抓好干部作风建设,坚持不懈抓好“两个责任”落实,坚定不移把党风廉政建设工作引向深入,为实现我市文物旅游工作2015—2020年“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的总体目标,加快推进文物旅游业成为战略性支柱产业提供坚强的纪律保障。
一、严格履行全面从严治党主体责任,确保职责任务落到实处
1.明确职责分工。委党组对党风廉政建设负全面责任、直接责任和首要责任,党组书记是第一责任人,对党风廉政建设负总责,班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。按照落实全面从严治党主体责任的要求,制定《党风廉政建设工作要点》和责任分工,完善《局党组及其成员党风廉政建设主体责任清单》,明确工作责任。领导班子成员要严格履行“一岗双责”,认真抓好职责范围内和分管领域的党风廉政建设工作,如实填报网上实绩记载,既要确保本人不发生违纪违规问题,又要确保分管领域不发生违纪违规案件。
2、层层抓好落实。机关各科室、直属单位与局党组签订《党风廉政建设责任书》,按照责任分工,认真抓好各自业务范围内的反腐倡廉工作,做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。组织直属单位修订完善党风廉政建设责任清单,建立“两个责任”工作台帐,实行痕迹管理。委党组定期对党风廉政建设工作进行检查督办,每年2次听取履行主体责任情况报告,进一步改进落实责任考核办法。
3.强化保障措施。健全完善集体讨论决策机制,凡事关本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排,党组织领导班子集体讨论决策,并安排部署、督查推进。用好用活监督执纪“四种形态”,从原来的盯违法、管少数转变为盯违纪、管全体,始终坚持把纪律挺在前面,既要关注“重点的少数”,也要管住“基础的多数”,综合运用谈话函询、通知提醒、督促整改等方式,对苗头性倾向性问题早打预防针,让“点穴式”谈话成为常态,防止小问题演变成大问题。
4、推动监督问责。将党风廉政建设责任制纳入年度目标考核,定期监督检查各党组成员、各科室和直属单位党风廉政建设执行情况,发现问题,及时纠正。积极配合纪检组调查处理信访线索问题。切实抓好市委巡察组反馈意见的整改落实,严格按照时限要求,逐项整改销号,不断完善措施,提高工作水平,确保整改成效,整改情况及时上报并向社会公开。
二、狠抓纪律建设,提高党员干部廉洁自律意识
5、抓好政治纪律教育。把学习贯彻十八届六中全会精神作为加强党员思想政治建设的重要内容,进一步增强“四个意识”,在思想上政治上行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。重点监督检查在重大问题上不与党中央保持一致,对党不忠诚、不老实,做“两面人”,独断专行,搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题,对苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。
6、抓好党规党纪教育。将党规党纪教育列为党组中心组、党支部理论学习的重要内容,重点学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,切实增强党员干部的自律意识。深化“两学一做”学习教育,扎实开展党风廉政宣传教育月活动,党组织书记带头上好廉政党课。抓好警示教育,组织党员干部观看警示教育片,到警示教育基地、监狱等场所接受教育,吸取教训,筑牢防线。
7. 抓好廉政文化建设。在机关网站开办党风廉政专栏,在机关办公楼制作廉政宣传教育展版,深化家庭助廉活动,营造良好的廉政氛围。
三、持之以恒抓作风,促进作风建设常态化
8、深入落实八项规定。紧盯老问题,采取报告见面提醒、廉政贺卡提醒、现场抽查等方式对“人情风”、“红包礼金”等顽疾深抓不放,坚决防止反弹。关注新动向,组织开展违规发放工会福利、违规发放津贴补贴、违规发放公车改革补贴、违规报销财务票据等“四个专项治理”工作。突出新任务,紧盯“三种人”和“三个后”,将违反八项规定精神问题列为纪律审查重点,从严查处,及时通报。坚持不懈反对“四风”,重点加强对形式主义和官僚主义整治力度,开展履职尽责督促检查工作,深化不担当、不负责、不作为、怠政懒政治理,坚决纠正消极怠工、敷衍塞责、推诿扯皮、失职渎职等问题,引导党员干部敢担当、有作为。
9、大力开展专项检查。加强对资金使用管理、项目建设、公务接待、公务用车、因公出国(境)、人员编制、干部选拔任用等敏感领域的监督检查,力求日常过程化监督全覆盖。加强对文物保护、旅游发展重大决策落实情况的监督检查,加大重点工作推进督查力度,确保完成年度目标任务。加强对文物、旅游安全责任落实情况的监督检查,确保全年安全无事故。依法开展旅游执法专项检查,整治旅游市场秩序,解决游客反映的突出问题。
四、加强制度建设,构建强有力的惩防体系
9、落实党内监督。把执行民主集中制、“三重一大”等制度情况作为重点监督内容,确保领导干部严以用权。认真落实领导干部述责述廉、廉政谈话、报告个人事项等制度。严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等党内组织生活基本制度,提高党内生活的严肃性,坚决克服组织涣散、纪律松弛等现象。
10、加大惩防力度。进一步加强基层党组织建设和基层党员干部的教育管理监督,坚持党务政务公开、财务公开等各领域办事公开,让权力在阳光下运行,督促党员干部按章办事、秉公办事,真正把党风廉政建设延伸到基层,“两个责任”落实到基层。加强对《准则》《条例》执行情况的监督检查,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,把党组全面监督、工作部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督等各项措施落到实处。
11.完善管理制度。深化廉政风险防控机制建设,针对机构职能变化,对新设工作、项目、岗位的廉政风险点进行梳理,及时完善防控措施。进一步完善公车使用管理、财务管理、资产管理等制度,落实党风廉政建设检查考评制度。
2017年3月22日
附:2017年党风廉政建设和反腐败工作责任分解清单
2017年党风廉政建设和反腐败工作责任分解清单
责任内容 | 责任目标 | 时间安排 | 责任领导 | 责任人 |
一、严格履行全面从严治党主体责任,确保职责任务落到实处
| 1、调整委党风廉政建设和反腐败工作领导小组,安排部署2017年党风廉政建设工作,层层签订党风廉政建设责任书。 | 3月上旬 | 委党组班子成员、委机关副县级以上干部 | 各科室负责人、直属单位主要负责人 |
2、领导班子成员要严格履行“一岗双责”,认真抓好职责范围内和分管领域的党风廉政建设工作,如实填报网上实绩记载。 | 全年 | 张治根 | 委党组成员、直属单位班子成员 | |
3、机关各科室、直属单位按照责任分工,认真抓好各自业务范围内的反腐倡廉工作,做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。 | 全年 | 委党组班子成员 | 机关各科室负责人、直属单位班子成员 | |
4、组织直属单位修订完善党风廉政建设责任清单,建立“两个责任”工作台帐,实行痕迹管理。 | 3月 | 张治根、王庆 | 人事监察科负责人、直属单位主要负责人 | |
5、委党组定期对党风廉政建设工作进行检查督办,每年2次听取履行主体责任情况报告。
| 7月、12月 | 张治根、王庆 | 人事监察科负责人 直属单位主要负责人 | |
6、健全完善集体讨论决策机制,凡事关本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排,党组织领导班子集体讨论决策。 | 全年 | 张治根、直属单位主要负责人 | 委党组班子成员、直属单位班子成员 |
责任内容 | 责任目标 | 时间安排 | 责任领导 | 责任人 |
一、严格履行全面从严治党主体责任,确保职责任务落到实处
| 7、综合运用谈话函询、通知提醒、督促整改等方式,对苗头性倾向性问题早打预防针,让“点穴式”谈话成为常态, | 全年 | 委党组班子成员
| 机关副县级以上干部及各科室负责人、直属单位班子成员 |
8、积极配合纪检组调查处理信访线索问题。 | 全年 | 张治根、王庆 | 人事监察科负责人 | |
9、切实抓好市委巡察组反馈意见的整改落实,整改情况及时上报并向社会公开。 | 按巡察组要求落实 | 整改清单责任领导 | 整改清单责任人 | |
二、强化纪律建设,提高党员干部廉洁自律意识
| 1、把学习贯彻十八届六中全会精神作为加强党员思想政治建设的重要内容,进一步增强“四个意识”。 | 全年 | 张治根、王庆 | 机关支部负责人、直属单位党组织负责人 |
2、重点监督检查在重大问题上不与党中央保持一致,对党不忠诚、不老实,做“两面人”,独断专行,搞任人唯亲、团团伙伙、拉帮结派等问题,对苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正。 | 全年 | 委党组班子成员 | 机关各科室负责人、直属单位党组织负责人 | |
3、将党规党纪教育列为党组中心组、党支部理论学习的重要内容,重点学习两个《准则》、《条例》等党内法规,切实增强党员干部的自律意识。 | 全年 | 张治根、王庆 | 人事监察科负责人、机关党委及所属基层党组织负责人 | |
4、深化“两学一做”学习教育,党组织书记带头上廉政党课。 | 全年 | 张治根、王庆 | 人事监察科负责人、直属单位党组织负责人 |
责任内容 | 责任目标 | 时间安排 | 责任领导 | 责任人 |
二、强化纪律建设,提高党员干部廉洁自律意识
| 5、开展第18个党风廉政建设宣传教育月活动。 | 二季度 | 王庆 | 人事监察科负责人、直属单位主要负责人 |
6、抓好警示教育,组织党员干部观看警示教育片,到警示教育基地、监狱等场所接受教育。
| 全年 | 王庆 | 人事监察科负责人、直属单位党组织负责人 | |
7、抓好廉政文化建设,在机关网站开办党风廉政专栏,在机关办公楼制作廉政宣传教育展版,深化家庭助廉活动,营造良好的廉政氛围。 | 全年 | 王庆 | 人事监察科负责人、办公室负责人、妇委会负责人 | |
三、持之以恒抓作风,促进作风建设常态化
| 1、开展违规发放工会福利、违规发放津贴补贴、违规发放公车改革补贴、违规报销财务票据等“四个专项治理”工作。 | 按照市纪委部署安排 | 王庆 | 人事监察科负责人、办公室负责人、机关工会负责人、直属单位党组织负责人。 |
2、开展履职尽责督促检查工作,深化不担当、不负责、不作为、怠政懒政治理。 | 每月 | 委党组班子成员 | 机关各科室负责人、直属单位班子成员 | |
3、开展对资金使用管理、项目建设、公务接待、公务用车、因公出国(境)、人员编制、干部选拔任用等敏感领域的监督检查。 | 每季度 | 张治根、王庆 | 办公室、人事监察科负责人 |
责任内容 | 责任目标 | 时间安排 | 责任领导 | 责任人 |
三、持之以恒抓作风,促进作风建设常态化
| 4、开展对文物保护、旅游发展重大决策落实情况的监督检查,加大重点工作推进督查力度。 | 全年 | 张治根、王庆 | 办公室 |
5、开展对文物、旅游安全责任落实情况的监督检查。 | 全年 | 委党组班子成员 | 文博科、旅游市场科、办公室、执法支队负责人 | |
6、依法开展旅游执法专项检查,整治旅游市场秩序,解决游客反映的突出问题。 | 全年 | 肖水华 | 执法支队负责人 | |
四、加强制度建设,构建强有力的惩防体系 | 1、开展对民主集中制、“三重一大”等制度执行情况的监督检查。 | 全年 | 张治根、王庆、 | 办公室、人事监察科负责人 |
2、认真落实领导干部述责述廉、廉政谈话、报告个人事项等制度。 | 按市委、市纪委部署安排 | 委党组班子成员 | 人事监察科负责人、直属单位党组织负责人 | |
3、严格落实“三会一课”、谈心谈话、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等党内组织生活基本制度, | 全年 | 张治根、王庆 | 人事监察科、机关党委及所属基层党组织负责人 | |
4、加强基层党组织建设和基层党员干部的教育管理监督,坚持党务公开、政务公开等各领域办事公开。 | 全年 | 张治根、王庆 | 人事监察科、办公室负责人,机关党委及直属基层党组织负责人 |
责任内容 | 责任目标 | 时间安排 | 责任领导 | 责任人 |
四、加强制度建设,构建强有力的惩防体系 | 5、加强对《准则》《条例》执行情况的监督检查。 | 全年 | 委党组班子成员 | 各科室负责人、直属单位主要负责人 |
6、深化廉政风险防控机制建设,针对机构职能变化,对新设工作、项目、岗位的廉政风险点进行梳理,及时完善防控措施。 | 根据“三定”方案批复时间安排 | 王庆 | 各科室负责人 | |
7、进一步完善公车使用管理、财务管理、资产管理等制度,落实责任追究制度。 | 上半年 | 王庆 | 办公室负责人 | |
8、开展落实年度党风廉政建设责任制检查考评。 | 按市委、市纪委部署安排 | 委党组班子成员 | 各科室负责人、直属单位主要负责人 |